本書立足于國(guó)能新疆紅沙泉能源有限責(zé)任公司紅沙泉一號(hào)露天煤礦安全和環(huán)保管理體系建設(shè)的實(shí)際，系統(tǒng)介紹了煤礦安全與環(huán)保管理制度建設(shè)背景、基本原理與準(zhǔn)則以及具體的安全管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、機(jī)電設(shè)備管理制度、調(diào)度應(yīng)急管理制度和環(huán)保管理制度的建立和實(shí)施等。
本書可作為煤礦企業(yè)中工程技術(shù)人員和管理人員的安全培訓(xùn)用書，也可作為高等院校安全工程及相關(guān)專業(yè)師生的學(xué)習(xí)參考書。

《大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設(shè)》不僅涵蓋了安全管理的基本原則和制度建設(shè)，還包括安全管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)電設(shè)備管理、調(diào)度應(yīng)急管理和環(huán)保管理等多方面內(nèi)容。希望通過此書，為行業(yè)提供實(shí)用的工具和方法參考，從而構(gòu)建煤礦行業(yè)安全、高效、環(huán)保的生產(chǎn)環(huán)境。

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)發(fā)展過程的核心，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)安全事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和治理，從而降低安全事故發(fā)生的概率十分重要，是提高煤礦生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基本前提。隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的日益關(guān)注，露天煤礦企業(yè)在尋求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須承擔(dān)起保護(hù)員工生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
《大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設(shè)》不僅涵蓋了安全管理的基本原則和制度建設(shè)，還包括安全管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、機(jī)電設(shè)備管理制度、調(diào)度應(yīng)急管理制度和環(huán)保管理制度建設(shè)等多方面內(nèi)容。建立健全的安全與環(huán)保管理制度是企業(yè)保障生產(chǎn)的重要舉措，對(duì)于提高安全水平，營(yíng)造良好工作環(huán)境以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益均具有重要意義。希望通過此書，為行業(yè)提供實(shí)用的工具和方法參考，從而構(gòu)建煤礦行業(yè)安全、高效、環(huán)保的生產(chǎn)環(huán)境。本書分為以下幾個(gè)部分。
安全管理制度：介紹安全管理的基本概念、組織架構(gòu)、職責(zé)分配、具體管理?xiàng)l例的制定等，幫助讀者理解安全管理的核心內(nèi)容。
安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度：探討與安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)措施，如鉆孔、爆破安全控制，采輸運(yùn)環(huán)節(jié)的安全管理制度等。
機(jī)電設(shè)備管理制度：建立各種情況下設(shè)備的維護(hù)、檢修和升級(jí)制度，以及保障基礎(chǔ)設(shè)施安全性的基本制度。
調(diào)度應(yīng)急管理制度：介紹日常生產(chǎn)調(diào)度的原則和方法以及在突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)流程。具體包括事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度、應(yīng)急處置管理制度、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度、應(yīng)急投入及資源保障制度以及值班、匯報(bào)、文檔管理制度等。
環(huán)保管理制度：包括“三廢”、危險(xiǎn)廢物、放射源、噪聲以及突發(fā)環(huán)境事件的防治管理制度；同時(shí)介紹了環(huán)境隱患的排查和治理制度。
本書旨在為露天煤礦的安全與環(huán)保管理提供全面的指導(dǎo)，幫助企業(yè)管理人員和技術(shù)人員建立和完善安全和環(huán)保管理制度體系，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。希望本書能夠成為露天煤礦安全與環(huán)保管理領(lǐng)域的重要參考資料，幫助更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
本書由韓勇、姜?jiǎng)P升、張凱擔(dān)任主編，參與本書資料整理工作的還有楊西寧、康小慶、顏鵬、唐勇、王有琦、石小川、馬春剛等，在此表示感謝！
囿于作者的學(xué)識(shí)和水平，書中疏漏之處在所難免，敬請(qǐng)廣大讀者批評(píng)指正。

編 者
2024 年3 月

第1章 大型露天煤礦安全與環(huán)保管理制度建設(shè)背景 001
1.1 生產(chǎn)基本情況介紹 001
1.2 安全管理制度現(xiàn)狀 003

第2章 煤礦安全管理制度建設(shè)的基本原理與準(zhǔn)則 005
2.1 設(shè)計(jì)思想 006
2.1.1 相關(guān)理念 006
2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則 006
2.1.3 持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 007
2.2 總體框架和主要內(nèi)容 007
2.3 建設(shè)流程 010

第3章 安全管理制度 013
3.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度 013
3.1.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 013
3.1.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)及措施管理制度 014
3.1.3 考核制度 016
3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度 016
3.2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 017
3.2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制具體管理制度 017
3.2.3 考核 019
3.3 安全監(jiān)督檢查制度 019
3.3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 019
3.3.2 檢查內(nèi)容及方式 020
3.3.3 監(jiān)督檢查及要求 020
3.3.4 考核 021
3.4 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度 021
3.4.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 022
3.4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估 035
3.4.3 公示報(bào)告 038
3.4.4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控與保障措施 038
3.4.5 考核 039
3.5 事故隱患排查治理管理制度 040
3.5.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 041
3.5.2 事故隱患（含措施不落實(shí)）排查 049
3.5.3 事故隱患登記上報(bào)及治理 050
3.5.4 治理督辦和驗(yàn)收銷號(hào) 053
3.5.5 事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 053
3.5.6 保障措施 054
3.5.7 考核 056

第4章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度 058
4.1 露天煤礦鉆孔爆破工程管理制度 058
4.1.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 058
4.1.2 鉆孔作業(yè)管理 059
4.1.3 爆破環(huán)節(jié)管理 062
4.1.4 考核 068
4.2 露天煤礦采裝、運(yùn)輸、排土工程管理制度 069
4.2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 069
4.2.2 采裝、運(yùn)輸、排土管理制度 070
4.2.3 考核 078
4.3 露天煤礦災(zāi)害預(yù)防管理制度 081
4.3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 081
4.3.2 主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 082
4.3.3 監(jiān)督與檢查 090
4.4 露天煤礦邊坡管理制度 090
4.4.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 090
4.4.2 邊坡巡視與監(jiān)測(cè) 093
4.4.3 邊坡治理 096
4.4.4 考核與獎(jiǎng)勵(lì) 098
4.5 生產(chǎn)計(jì)劃編制管理制度 099
4.5.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 099
4.5.2 計(jì)劃編制及專項(xiàng)方案設(shè)計(jì) 100
4.5.3 生產(chǎn)計(jì)劃審核流程 102
4.5.4 監(jiān)督與檢查 103
4.6 露天煤礦安全技術(shù)措施審批制度 103
4.6.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 103
4.6.2 安全技術(shù)措施的審批流程 104
4.6.3 檢查與考核 105

第5章 機(jī)電設(shè)備管理制度 106
5.1 機(jī)電設(shè)備管理制度 106
5.1.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 106
5.1.2 制度內(nèi)容 108
5.1.3 考核 110
5.2 機(jī)電設(shè)備事故管理制度 110
5.2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 110
5.2.2 機(jī)電事故的分類 111
5.2.3 機(jī)電事故的上報(bào)、調(diào)查、處理 112
5.2.4 考核 113
5.3 地面生產(chǎn)系統(tǒng)管理制度 114
5.3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 114
5.3.2 管理要求 115
5.3.3 考核 122
5.4 特種設(shè)備管理制度 126
5.4.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 126
5.4.2 特種設(shè)備管理內(nèi)容 128
5.4.3 考核 130
5.5 設(shè)備租賃管理制度 131
5.5.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 132
5.5.2 租賃程序與設(shè)備管理 132
5.5.3 考核 133
5.6 設(shè)備設(shè)施檢查維修保養(yǎng)制度 133
5.6.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 133
5.6.2 管理規(guī)定 134
5.6.3 考核 137
5.7 電氣設(shè)備檢修制度 137
5.7.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 138
5.7.2 檢修要求 138
5.7.3 考核 141
5.8 露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)區(qū)設(shè)備維修管理制度 141
5.8.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 141
5.8.2 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)設(shè)備維修管理 142
5.8.3 考核 144

第6章 調(diào)度應(yīng)急管理制度 146
6.1 事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度 146
6.2 應(yīng)急處置管理制度 150
6.3 安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用制度 151
6.4 應(yīng)急投入及資源保障制度 152
6.5 露天煤礦調(diào)度值班制度 153
6.6 露天煤礦調(diào)度匯報(bào)制度 155
6.7 事故和突發(fā)事件信息報(bào)告與處理制度 157
6.8 露天煤礦調(diào)度文檔管理制度 159

第7章 環(huán)保管理制度的建立和實(shí)施 161
7.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度 162
7.1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具體內(nèi)容 162
7.1.2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 162
7.1.3 監(jiān)督管理 164
7.1.4 考核標(biāo)準(zhǔn) 166
7.1.5 附則 170
7.2 水污染防治管理制度 170
7.2.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 171
7.2.2 水污染防治的監(jiān)督與管理 172
7.2.3 水污染防治建設(shè)項(xiàng)目管理 174
7.2.4 考核標(biāo)準(zhǔn) 174
7.2.5 附則 174
7.3 大氣污染防治管理制度 175
7.3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 175
7.3.2 大氣污染防治的監(jiān)督與管理 177
7.3.3 大氣污染防治措施 178
7.3.4 考核標(biāo)準(zhǔn) 178
7.3.5 附則 179
7.4 固體廢物防治管理制度 179
7.4.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 179
7.4.2 一般固體廢物管理 181
7.4.3 外委處置合同管理 181
7.4.4 檢查與考核 182
7.4.5 附則 182
7.5 危險(xiǎn)廢物管理制度 182
7.5.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 183
7.5.2 危險(xiǎn)廢物的辨識(shí)與管理 184
7.5.3 危險(xiǎn)廢物污染防治措施 186
7.5.4 考核標(biāo)準(zhǔn) 186
7.5.5 附則 186
7.6 放射源（裝置）管理制度 186
7.6.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 187
7.6.2 放射源（裝置）管理 188
7.6.3 監(jiān)督與考核 190
7.6.4 附則 190
7.7 噪聲管理制度 191
7.7.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 191
7.7.2 噪聲污染防治的監(jiān)督與管理 192
7.7.3 附則 194
7.8 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度 194
7.8.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 195
7.8.2 應(yīng)急管理范圍及工作內(nèi)容 196
7.8.3 風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急準(zhǔn)備 197
7.8.4 應(yīng)急響應(yīng)與處置 198
7.8.5 事后恢復(fù)與信息公開 199
7.8.6 附則 199
7.9 環(huán)境隱患排查與治理 199
7.9.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 201
7.9.2 環(huán)境隱患（含措施不落實(shí)）排查 203
7.9.3 環(huán)境隱患登記上報(bào)及治理 204
7.9.4 治理督辦和驗(yàn)收銷號(hào) 205
7.9.5 環(huán)境隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 205
7.9.6 檢查與考核 206
7.9.7 附則 206

參考文獻(xiàn) 207